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四川省南充市仪陇县财政局责令仪陇县政府采购中心整改的通知书

系统发布时间:2019-07-30 18:32

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责令整改通知书

仪财整改〔20191

 

仪陇县政府采购中心:

按照《南充市财政局关于开展2018年度全市集中采购机构监督检查及信用评价工作的通知》(南财采〔20194号)要求,南充市财政局检查组对你单位进行了监督检查及信用评价。根据市检查组反馈的情况,经调查核实你单位主要存在未落实政府采购政策、采购文件编制不合法、采购方式和采购程序执行不合法、未妥善保管采购文件等问题,现就有关问题通知如下:

一、检查发现的主要问题

(一)未落实政府采购相关政策。如仪陇县林业局国道G245仪陇段道路绿化工程前期咨询、可研及规划设计服务采购项目(项目编号:5113242018000147),未载明对小微企业(含监狱企业、残疾人福利性单位)价格扣除政策,违反了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》财库 [2011]181号第五条:“对于非专门面向中小企业的项目,采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定,对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除,用扣除后的价格参与评审,具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定”以及“《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》财库 201468号、财库 2017141号第三条:在政府采购活动中,残疾人福利性单位视同小型、微型企业,享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额,计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的,不重复享受政策”之规定;四川省仪陇中学校新政分校建设项目桩基检测服务采购项目(项目编号:5113242018000455),未载明节能环保政策,违反了《节能产品政府采购实施意见》财库〔2004185号以及《关于环境标志产品政府采购实施的意见》(财库[2006]90)第二条:“各级国家机关、事业单位和团体组织(以下统称采购人)用财政性资金进行采购的,要优先采购环境标志产品,不得采购危害环境及人体健康的产品 ”之规定;仪陇县市政园林局城市绿化养护采购项目(项目编号:5113242018000023),未在招标文件中载明对残疾人福利性单位价格扣除政策,违反了《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》财库〔2017141号第三条:在政府采购活动中,残疾人福利性单位视同小型、微型企业,享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额,计入面向中小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的,不重复享受政策”之规定。

(二)采购文件编制不完整不合法。1、对供应商实行差别、歧视待遇。如仪陇县文化体育和广播影视局2018年文化活动设备采购项目(项目编号:5113242018000024)与仪陇县市政园林局城市绿化养护采购项目(项目编号:5113242018000023),评分因素未量化,违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条:“采用综合评分法的,评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”之规定;仪陇县通信及信息化基础设施专项规划编制服务采购项目,存在对供应商歧视待遇条款,违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条:“采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”之规定;仪陇县2019年项目收益与融资自求平衡专项债券咨询服务采购与仪陇县河西片区城中村棚户区改造项目(项目编号:5113242018000109),评分因素未量化,违反了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》财库〔2014214号第二十四条:“综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据”之规定;四川省仪陇中学校新政分校建设项目桩基检测服务采购项目(项目编号:5113242018000455)与仪陇县市政园林局城市绿化养护采购项目(项目编号:5113242018000023),供应商资格条件中存在行业限制,违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条:“采购人可以根据采购项目的特殊要求,规定供应商的特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”之规定;仪陇县市政园林局城市绿化养护采购项目(项目编号:5113242018000023),评标方式或要素对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号第十七条:“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇”之规定;仪陇县河西片区城中村棚户区改造项目,磋商文件第二章供应商须知第13栏规定履约保证金:本项目的磋商保证金自动转为履约保证金,违反了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》财库〔2014214号财库[2014]214号第三十一条:“采购人或者采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的磋商保证金,但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外”之规定

(三)采购方式和采购程序执行不合法。如仪陇县司法局空调采购项目(项目编号:5113242018000050),更正公告内容没有书面通知相关供应商,违反了《政府采购非招标采购方式管理办法》财政部令第74号第四十五条:“提交响应文件截止之日前,采购人、采购代理机构或者询价小组可以对已发出的询价通知书进行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的内容作为询价通知书的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的,采购人、采购代理机构或者询价小组应当在提交响应文件截止之日3个工作日前,以书面形式通知所有接收询价通知书的供应商,不足3个工作日的,应当顺延提交响应文件截止之日”之规定;仪陇县市政园林局城市绿化养护采购项目(项目编号:5113242018000023),超预算采购,招标文件招一年服务,允许合同签订三年,违反了《中华人民共和国政府采购法》第六条:“政府采购应当严格按照批准的预算执行”之规定;仪陇县河西片区城中村棚户区改造项目(项目编号:5113242018000109)与仪陇县林业局国道G245仪陇段道路绿化工程前期咨询、可研及规划设计服务采购项目(项目编号:5113242018000147),推荐供应商的评审专家未依法从专家库中随机抽取。违反了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》财库[2014]214号第六条:“采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动”之规定;仪陇县司法局空调采购项目(项目编号:5113242018000050)、仪陇县人民法院执法车辆采购项目(项目编号:5113242018000356)、仪陇县林业局国道G245仪陇段道路绿化工程前期咨询、可研及规划设计服务采购项目(项目编号:5113242018000147)三采购项目未成交供应商、成交供应商的投标保证金未在规定时间内退还,违反了《政府采购非招标采购方式管理办法》财政部令第74号第二十条:“采购人或者采购代理机构应当在采购活动结束后及时退还供应商的保证金,但因供应商自身原因导致无法及时退还的除外。未成交供应商的保证金应当在成交通知书发出后5个工作日内退还,成交供应商的保证金应当在采购合同签订后5个工作日内退还”之规定;仪陇县2019年项目收益与融资自求平衡专项债券咨询服务采购项目(项目编号:5113242018000445)与四川省仪陇中学校新政分校建设项目桩基检测服务采购项目(项目编号:5113242018000455),未在规定时间内签订政府采购合同,违反了《政府采购非招标采购方式管理办法》财政部令第74号第十九条:“采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内,按照采购文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同”之规定。

(四)未妥善保管采购文件。如仪陇县人民检察院在全市推广“未成年人犯罪预警系统”采购项目(项目编号:5113242018000213)、仪陇县文化体育和广播影视局2018年文化活动设备采购项目(项目编号:5113242018000024)、仪陇县通信及信息化基础设施专项规划编制服务采购项目(项目编号:5113242018000103)、仪陇县司法局空调采购项目采购项目(项目编号:5113242018000050)、仪陇县人民法院执法车辆采购项目(项目编号:5113242018000356)、仪陇县河西片区城中村棚户区改造项目(项目编号:5113242018000109)、仪陇县人民防空办公室警报控制系统扩容警报控制终端设备采购项目(项目编号:5113242018000224)、仪陇县林业局国道G245仪陇段道路绿化工程前期咨询、可研及规划设计服务采购项目(项目编号:5113242018000147)、四川省仪陇中学校新政分校建设项目桩基检测服务采购项目(项目编号:5113242018000455)、仪陇县市政园林局城市绿化养护采购项目(项目编号:5113242018000023)以上采购项目无履约验收资料,违反了《中华人民共和国政府采购法》第四十二条:“采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料”之规定;仪陇县市政园林局城市绿化养护采购项目,档案资料管理混乱,一个档案中包含三个采购项目的档案资料,违反了《中华人民共和国政府采购法》第四十二条:“采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料”之规定。

二、整改要求

请你单位严格按照政府采购相关规定及时整改,确保以后不再发生类似问题,并在收到本通知书5个工作日内,将有关整改情况报我局政府采购监督管理办公室。我局将择期对你单位的执业质量进行回访检查。

 

 

                                           仪陇县财政局

                                         2019723

 

 

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