首页 曝光台 市县级曝光台 四川省德阳市德阳市财政局投诉处理决定书

四川省德阳市德阳市财政局投诉处理决定书

系统发布时间:2019-09-05 16:56

免责申明:以下信息由采购人或代理机构发布,信息的真实性、合法性、有效性由采购人或代理机构负责。



德阳市财政局

投诉处理决定书

 

投诉人:四川德源电气有限公司

地址:四川省德阳天元区太华山路北段2

被投诉人:四川成化工程项目管理有限公司

地址:四川省德阳市天山路亭江街983

四川德源电气有限公司因不满意四川成化工程项目管理有限公司对德阳市市容环境卫生管理处收集转运车辆改造项目(项目编号:5106012019000200第一包)作出的质疑答复,于2019723日向德阳市财政局提起投诉,我局依法予以受理。2019725日,我局向四川成化工程项目管理有限公司、德阳市市容环境卫生管理处发出《投诉答复通知书》和《暂停采购活动通知书》。2019726日,向中标供应商四川富尔乐环卫设备有限公司发出《投诉答复通知书》。2019728日,四川成化工程项目管理有限公司向我局递交了《关于对“收集转运车辆改造(包一)(项目编号:5106012019000200)采购投诉事项的情况说明》以及本项目采购代理协议、招标文件、中标供应商投标文件和资格性审查表。2019731日,四川富尔乐环卫设备有限公司向我局递交了《投诉答复说明书》。同日,收到德阳市市容环境卫生管理处《关于“收集转运车辆改造项目采购投诉事项的情况说明》。2019813日我局向广汉市市场监督管理局发出《关于咨询营业执照有关问题的函》。2019819日,广汉市市场监督管理局函复我局,告知营业执照有关问题应咨询广汉市行政审批局。同日我局向广汉市行政审批局发出《关于咨询营业执照有关问题的函》。2019820日,广汉市行政审批局回复我局《关于德阳市财政局〈关于咨询营业执照有关问题的函〉的复函》。2019827日,我局向四川成化工程项目管理有限公司调取成都珍富机械有限公司、四川德源电气有限公司投标文件。我局通过四川政府采购网查询、打印了涉案项目《分项评分汇总表(包一)》。现已审查终结。

投诉事项:

投诉事项一:中标单位资质能力是否符合投标要求,营业执照经营范围、ISO9001认证范围有无锂电池相关项目?中标单位是否具备生产设备、生产资质、专业技术能力、专业技术人员、有无业绩支撑?

投诉事项二:中标单位在分项报价明细表中并未按招标文件要求详细报出投标总价的各个组成部分。

投诉事实依据:

中标单位营业执照副本复印件。

网上公示的中标通知书、分项明细报价表一栏。

四川成化工程项目管理有限公司称:

依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条“招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据”之规定,本项目招标文件第四章、第五章、第六章及其他内容中针对营业执照经营范围、ISO9001认证范围等相关内容均未作要求。中标供应商的资格审查合格,符合政府采购法第二十二条和招标文件要求。

招标文件没有对分项报价明细表的填写项数进行规定,经复核,中标单位填写的分项报价表没有违反招标文件的规定。

经审查查明:

1.四川富尔乐环卫设备有限公司资格性投标文件中提供了公司《营业执照(副本)》,其经营范围:生产、销售;环保设备、电动三轮摩托车、电动四轮车、机电设备、环卫设备;销售环卫专用汽车;改装汽车制造;摩托车及零配件批发。经广汉市行政审批局确认,该公司的经营范围“摩托车及零配件批发”包含了电动摩托车用锂离子电池的批发。

2.招标文件第58页规定“信誉6%:投标人提供有效的OHSAS18001IOS14001ISO9001认证证书,每个得2分,最高得6分;项履约能力10%:投标人提供2016年以来业绩每份得2分,业绩最多得10分。注:投标人业绩须提供销售合同等证明材料”。

3.四川富尔乐环卫设备有限公司其他响应性投标文件中提供了ISO9001质量管理体系认证证书,该证书认证范围包含电动正三轮摩托车的生产及销售并在有效期内。

4.四川富尔乐环卫设备有限公司其他响应性投标文件中提供了制造商家授权书、《具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函》、102016年以后的业绩合同。

5.招标文件第48页要求“每套锂电池均须配备专用充电装置”。

6.四川富尔乐环卫设备有限公司其他响应性投标文件中提供的《分项报价明细表》列明信息如下:“产品名称:垃圾清运车用锂电池,规格型号:48V100Ah,品牌:奥冠,单位:个,数量:145,单价(元):7600,金额(元):1102000”。

7.四川富尔乐环卫设备有限公司本项目报价110.2万元,其《开标一览表》《投标产品本身的详细的技术指标和参数》均包含锂电池充电器并体现在总报价中。

8.四川富尔乐环卫设备有限公司其他响应性投标文件中提供了《我公司完全响应本次招标报价要求的承诺函》,承诺:(1)投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现,包括投标人完成本项目所需的一切费用(实质性要求);(2)投标人每种货物只允许有一个报价,并且在合同履行过程中是固定不变的,任何有选择或可调整的报价将不予接受,并按无效投标处理(实质性要求);(3)在本次投标之前一周年内,投标人本次投标中对同一品牌同一型号相同配置的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于20%。(实质性要求)。

9.本项目评审得分情况:第一名四川富尔乐环卫设备有限公司379.20分,第二名成都珍富机械有限公司375分,第三名四川德源电气有限公司349.25分。

以上事实,有下列证据证实:

1.四川德源电气有限公司《投诉书》;

2.四川成化工程项目管理有限公司《关于对“收集转运车辆改造(包一)(项目编号:5106012019000200)采购投诉事项的情况说明》;

3.四川富尔乐环卫设备有限公司《投诉答复说明书》;

4.德阳市市容环境卫生管理处《关于“收集转运车辆改造项目”采购投诉事项的情况说明》;

5.广汉市市场监督管理局《关于咨询营业执照有关问题的回复函》、广汉市行政审批局《关于德阳市财政局〈关于咨询营业执照有关问题的函〉的复函》;

6.本项目招标文件、《分项评分汇总表(包一)》;

7.四川富尔乐环卫设备有限公司、成都珍富机械有限公司、四川德源电气有限公司投标文件。

根据以上事实和证据,我局认为:

ISO9001认证证书、专业技术人员和业绩在本项目招标文件中并非资格条件或实质性要求,不属于资格性、符合性审查事项,不影响投标人投标、中标资格。四川富尔乐环卫设备有限公司在其投标文件中提供了制造商家授权书、《具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函》、ISO9001认证证书、业绩合同等证明材料,符合招标文件要求,是合格投标供应商。

本项目招标文件明确要求“每套锂电池均须配备专用充电装置”,采购的货物包括锂电池和专用充电装置。四川富尔乐环卫设备有限公司投标文件中《分项报价明细表》未单独列示专用充电装置报价信息,未按招标文件“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价,投诉事项属实。但招标文件未将此项要求作为实质性要求,不属于符合性审查事项,可在“投标文件制作规范(1分)”评审因素中酌情扣分。由于本项目第二名成都珍富机械有限公司也存在同样的问题,第三名四川德源电气有限公司评审得分比第一名四川富尔乐环卫设备有限公司低29.95分,两者总分相差较大,该投诉事项不影响采购结果。

综上,我局认定:

投诉人投诉事项一缺乏事实依据,不成立;投诉事项二成立,但不影响采购结果。根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项,财政部门经查证属实的,应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动”之规定,我局决定:继续开展采购活动。

投诉人对本投诉处理决定不服的,可以依法在本决定书送达之日起60日内向四川省财政厅或德阳市人民政府申请行政复议,或在本决定书送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

德阳市财政局