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南充市顺庆区财政局投诉处理决定书

系统发布时间:2021-01-13 17:17

南充市顺庆区财政局投诉处理决定书
一、项目编号:5113022020001034
二、南充市顺庆区经济和信息化局规模以上工业企业运行数据质量监测咨询服务项目
三、相关当事人
投 诉 人:四川紫牛电子科技有限公司
地    址:南充市滨江中路一段五里店后街五里新城
邮编:637000
法定代表人:韩金汝
联系电话:18781742288
被投诉人1:四川耀目招标代理有限公司
地  址:南充市嘉陵区耀目路二段151号
邮编:637000
联系人:杨老师
联系电话:0817-3785188
四、基本情况
投诉人因不服被投诉人于2020年12月7日对南充市顺庆区经济和信息化局规模以上工业企业运行数据质量监测咨询服务采购项目(招标编号:5113022020001034)作出的质疑答复,于2020年12月15日向顺庆区财政局提出投诉,我局依法予以受理。现已审查终结。
投诉事项1:供应商审查认定错误。成交供应商不满足“法律、行政法规规定的其他条件”--财政部令第98号-代理记账管理办法规定的资格条件,不能成为本项目的成交供应商。。
投诉事项2:代理机构工作人员在最后报价阶段参与投标人的报价、且接受了2家未密封的报价文件。
投诉事项3:最终报价供应商合格家数认定不当。鼎鑫、鼎诚2家供应商现场填写的最终报价表,并未加盖公章,不符合采购文件关于“报价表是在通过相关评审后,向评审委员会单独密封递交的文件,须由法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章”的规定,故不能作为有效报价人。
被投诉人答复:
关于投诉事项1,此项目服务内容未涉及代理记账,仅是对本项目所涉及的75户规模以上企业的生产经营状况进行数据统计,并未提供代理记账业务。磋商文件中对供应商资格条件也未要求需具有代理记账资格,贵公司在磋商文件的质疑期内并未提出任何异议。
关于投诉事项2,①四川世纪鼎鑫科技有限公司(简称:鼎鑫)、四川世纪鼎诚工程咨询有限公司(简称:鼎诚)未携带最终报价表和密封袋,我公司工作人员向鼎鑫、鼎诚提供了最终报价表和信封,我单位工作人员收集齐最终报价表后递交至评审室,交由评审委员会进行拆封,全程均在监控下进行。且各供应商提交的报价均加盖有单位公章或加盖授权代表的手印,并不存在文件更换的可能。
关于投诉事项3,①为保证通过了资格性、符合性审查的供应商均有参与磋商报价的权利,促进项目的充分竞争,保证项目的公平公正,所以我单位向四川世纪鼎鑫科技有限公司、四川世纪鼎诚工程咨询有限公司2家单位等两家供应商单位提供最终报价表和信封;②因为供应商在参与投标的过程中,未把单位的公章随身携带,所以在遇到类似现场需要填写资料的情况时,我单位要求供应商可以盖公章或加盖法人或授权代表的手印,以保证填写的资料真实性、合法性和有效性,四川世纪鼎鑫科技有限公司、四川世纪鼎诚工程咨询有限公司2家单位的最终报价表由其供应商单位法定代表人授权人填写最终报价表,并加盖手印,具有相应的法律效力;③根据《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》财库[2015]124号的要求:“磋商项目为政府购买服务项目(含政府和社会资本合作项目),在采购过程中符合要求的供应商(社会资本)只有2家的,竞争性磋商采购活动可以继续进行”。即使鼎鑫、鼎诚2家单位提供的最终报价表为无效报价,剩余贵单位(四川紫牛电子科技有限公司)和南充安必信信息技术有限公司两家供应商,符合财库[2015]124号法律条文的相关规定,本采购项目依然可以继续进行。②因为很多外地的供应商单位并不清楚在评审过程中是否存在多轮报价,可能导致部分供应商单位在准备报价表时准备不足。为保证通过了资格性、符合性审查的供应商均有参与磋商报价的权利,促进项目的充分竞争,保证项目的公平公正,所以我单位向供应商提供最终报价表和用于密封报价的信封。实施该行为主要是为所有有资格参与磋商报价供应商的提供方便,是有利于供应商参与投标的行为。
经审查查明:
关于投诉事项1,此项目服务内容未涉及代理记账,磋商文件中对供应商资格条件也未要求需具有代理记账资格。另,投诉人获取采购文件是2020年11月11日,对采购文件提出质疑时间为2020年11月27日。按照《政府采购质疑和投诉办法》第十一条规定“ 潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的,可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的,应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出”。投诉事项1不符合规定,不成立。
关于投诉事项2,被投诉人工作人员向鼎鑫、鼎诚提供最终报价表和信封,收集齐最终报价表后递交至评审室,交由评审委员会进行拆封,全程均在监控下进行。本着有利于供应商参与投标,保证通过了资格性、符合性审查的供应商均有参与磋商报价的权利,此行为不影响采购活动的公平公正。供应商提交的报价均有供应商授权代表签名,加盖有单位公章或加盖授权代表的手印,报价应该视为有效。投诉事项2缺乏事实依据,不成立。
关于投诉事项3,本项目参与竞争性磋商的四家供应商均通过了资格性、符合性审查,最终报价有效,符合竞争性磋商相关规定。投诉事项3缺乏事实依据,不成立。
五、处理结果
本机关认定投诉人的投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条的规定,驳回投诉人的投诉。
投诉人对本投诉处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。                            
                                
 南充市顺庆区财政局
2021年1月5日



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