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马尔康市投诉处理决定书

系统发布时间:2019-08-13 10:39

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马尔2019〕200  

投诉处理决定书 

 

投诉人:成都鑫丰帆印务有限公司

地址:成都市金牛区一环路西三段208号1楼  

邮编:610000

法定代表人:何波平

联系电话:13111888389

被投诉人:四川标源招标代理有限公司

地址:成都市金牛区兴盛西路2号6栋B座13楼(郦湾国际酒店右侧)

邮编:610037

联系人:田女士

联系电话:028-87798616  18227601678

相关供应商:成都海曼广告有限公司

地址:中国(四川)自由贸易试验区成都高新区吉泰路666号1栋12层8号

邮编:610041

联系人:李伟

一、基本情况

投诉人因不满意被投诉人对马尔康市文化体育和旅游局设计制作旅游景区宣传资料“松岗柯盘天街文化旅游景区”项目(采购项目编号:scby-cd-zc-2019333)做出的质疑答复,于2019年7月8日向本局提出投诉,本机关依法予以受理。2019年7月11日,本局向四川标源招标代理公司和马尔康市文化体育和旅游局发出供应商投诉答复及副本通知书。经依法审查,现本案已审查完结。

投诉事项1:本项目中标公司成都海曼广告有限公司不具备中标的条件;

根据本项目《竞争性磋商文件》第四章,本项目采购需求为“设计、制作5000册旅游画册、1000份旅游导览图、1000张免费参观卷和100个宣传片光碟壳”。根据《刷业务管理条例》行政法规第二条、第七条,从事本项目的“设计”和“印刷”经营活动须依法取得出版物印刷经营行政许可。又根据本项目《竞争性磋商文件》第一章第五点第1.6小点,合格供应商应具备“法律、行政法规规定的其他条件”之投标资格条件规定和《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第(六)项相关规定:本项目的合格供应商必须依法取得出版物《印刷经营许可证》。鉴于成都海曼广告有限公司未取得印刷经营许可证,因此该公司不具备成交资格。同时,又因成都海曼广告有限公司在《相应文件》中提交了“具备法律、行政法规规定的其他条件”的《承诺函》,该《承诺函》涉嫌虚假承诺。又根据《政府采购法》第七十七条第(一)项和本项目《竞争性磋商文件》第三章“说明”第2点,成都海曼广告有限公司应当承担提供虚假材料谋求中标(成交)的责任。

法律依据:《政府采购法》第二十二条、第七十七条、《印刷业管理条例》第二条、第七条。

请求:1、依法责令采购人和采购代理机构重新开展政府采购活动;

2、对成都海曼广告有限公司提供虚假承诺函的违法行为依法进行行政处罚。

二、审查结果

针对投诉事项请求1依法责令采购人和采购代理机构重新开展政府采购活动:经查根据《印刷业管理条例》第二条之规定:“本条例适用于出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的印刷经营活动。本条例所称出版物,包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等。本条例所称包装装潢印刷品,包括商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。本条例所称其他印刷品,包括文件、资料、图表、票证、证件、名片等。本条例所称印刷经营活动,包括经营性的排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动。” 根据《印刷业管理条例》第八条之规定“国家实行印刷经营许可制度。未依照本条例规定取得印刷经营许可证的,任何单位和个人不得从事印刷经营活动”。根据《政府采购法》第二十二条第六点规定:供应商参加政府采购活动应当具备法律、行政法规规定的其他条件,即针对本项目而言,供应商参加该项目应当具备《印刷业管理条例》(行政法规)规定的《印刷经营许可证》。

诉事项2:对成都海曼广告有限公司提供虚假承诺函的违法行为依法进行行政处罚。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十条“供应商投诉的事项不得超过已质疑事项的范围,但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。”

三、处理决定

综上所述,投诉事项1事实成立。因该项目的《政府采购合同》已经签订,并且已经履行,根据《政府采购质疑和投诉办法》第四章第三十二条(四)政府采购合同已经履行,给他人造成损失的,相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。投诉事项2成立。

投诉人对本投诉处理决定不服的,可在收到投诉处理决定书60日内依法向马尔康市人民政府或阿坝州财政局申请行政复议,在收到投诉处理决定书六个月内可向马尔康市人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

 

 

                                        马尔康市财政局    

                                2019年8月5日