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自贡市大安区2021年春节亮化工程二标段工程项目质疑答复

系统发布时间:2021-01-13 14:48

质疑答复

 

 

四川欣华会建设工程有限公司(以下统称“质疑人”)认为《大安区2021年春节亮化工程二标段工程项目》(项目编号:5103042020000558)的竞争性谈判采购成交结果使其合法权益受到损害,于2021111日向我单位提交了书面质疑。根据我单位与采购人签订的政府采购委托协议书约定事项,我单位2021111日依法受理,现由我单位依法处理和回复

一、质疑处理基本信息

1、质疑人:四川欣华会建设工程有限公司

地址:四川省阿坝藏族羌族自治州茂县凤仪镇滨河路东侧晋茂新园10幢A区103号;

联系人:杜焱;    联系电话:15108395445。

2、质疑事项涉及的相关当事人、参与人

1)成交供应商:四川中建兴建设工程有限公司(本项目直接利益当事人)

2)采购人:自贡市大安区市政设施管理所(本项目直接利益当事人)

地址:自贡市大安区大安街长发灶1号    

联系人:黄老师  联系电话:0813-5105230

3)谈判采购活动组织单位(参与人):四川久润招投标代理有限公司(政府采购代理机构、质疑受理答复人)。         

 址:自贡市自流井区汇东丹桂大街蓝鹰海岸综合楼二楼;

联系人:先生;    话:0813-8108222

二、质疑函内容摘录或引述

1、质疑事项质疑人认为本项目于2021年1月8日发布的成交公告中公示的四川中建兴建设工程有限公司(以下统称“成交供应商”)拟派的项目经理李胜梅(执业证书信息:川252251614504)与2021年1月7日公示的《四川省广安市华蓥市高兴镇人民政府乡村振兴示范村建设项目》(项目编号:5116812020000607)中为同一人。根据《注册建造师执业管理办法第九条规定,注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。

2、质疑人的法律依据:一个项目经理只能作为一个项目的项目负责人,不应该有在建工程。

3、质疑请求事项:暂停本次交易,重新确定成交供应商。

 其他未尽事项,详见本质疑答复附件1质疑函。

、质疑处理过程

1、我单位依法启动了质疑处理程序,依规请求原评审委全体成员协助处理质疑,咨询了住建部门有关专业管理人员,同时登录四川政府采购网进行了核实。

2、我单位全面复核了评审资料和有关供应商谈判响应文件、资格预审申请文件

3、我单位与采购人进行了必要的沟通,充分听取了采购人的意见。

4、我单位依法与成交供应商进行了必要沟通,要求其作出书面说明并提交相关证明材料

5、我单位登录中华人民共和国住房和城乡建设部官网http://www.mohurd.gov.cn/wbdt查询了建设部《关于发布注册建造师执业管理办法(试行)的通知》([2008]48号)。

四、处理质疑所涉及的相关法规制度摘录

1、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)相关条款摘录。

第十六条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立,或者成立但未对中标、成交结果构成影响的,继续开展采购活动;认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的,按照下列情况处理:

(一)对采购文件提出的质疑,依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的,澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动;否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。

(二)对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑,合格供应商符合法定数量时,可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的,应当依法另行确定中标、成交供应商;否则应当重新开展采购活动。

质疑答复导致中标、成交结果改变的,采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。

第四十二条 本办法规定的期间开始之日,不计算在期间内。期间届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间,质疑和投诉文书在期满前交邮的,不算过期。

本办法规定的“以上”“以下”均含本数。

2、注册建造师执业管理办法(试行)

第九条  注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。发生下列情形之一的除外:

(一)同一工程相邻分段发包或分期施工的;

(二)合同约定的工程验收合格的;

(三)因非承包方原因致使工程项目停工超过120天(含),经建设单位同意的。

第十条  注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的,应当办理书面交接手续后更换施工项目负责人:

(一)发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的;

(二)发包方同意更换项目负责人的;

(三)因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。

建设工程合同履行期间变更项目负责人的,企业应当于项目负责人变更5个工作日内报建设行政主管部门和有关部门及时进行网上变更。

五、质疑事项核实情况

经我单位查询核实:一是四川中建兴建设工程有限公司于2021年1月7日成交了《广安市华蓥市高兴镇人民政府乡村振兴示范村建设项目》(项目编号:5116812020000607),李胜梅为项目经理(二级建造师注册证编号:川251151614504),项目工期为1个月。二是四川中建兴建设工程有限公司《大安区2021年春节亮化工程二标段工程项目》(项目编号:5103042020000558)响应文件中明确李胜梅为(二级建造师注册证编号:川251151614504)为本项目的项目经理,该项目竣工时间为2021年1月24日前。

因此,这两个项目合同履约时间上有冲突、重叠,成交供应商单位及李胜梅明显违反了注册建造师执业管理办法第九条(注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人)、第十条的相关规定。政府采购活动应当遵行合法合规性原则,不得违背法律、行政法规或国家规范性文件的禁止性规定。

 

六、质疑处理答复意见

综上所述,质疑人的质疑事项成立,且有成交供应商关于放弃本项目中标资格的函,鉴于处理本质疑事项将导致采购结果发生改变,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)的相关规定,采购人和代理机构将报送大安区财政局后再依法、依规开展本项目的后续采购活动。

质疑人对本质疑答复不满意的,可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门(大安区财政局)依法提起投诉。

特此答复。

附件:1、质疑人的质疑函扫描件。

2、采购代理机构登录相关网站查询情况截图                                    

         

 

                      答复人:四川久润招投标代理有限公司

                               2021113

 

 

 

 

 

 

抄送:自贡市大安区市政设施管理所   大安区财政局   存档

附件:


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